Urodził się w Opolu Lubelskim i tam w 1974 r. ukończył liceum ogólnokształcące. W 1978 r. ukończył historię na Wydziale Humanistycznym UMCS. W 2010 r. uzyskał stopień doktora nauk społecznych na Uniwersytecie Pedagogicznym w Krakowie.
Od 2010 r. był nauczycielem akademickim w Wyższej Szkole Zarządzanie Personelem w Warszawie, Akademii Obrony Narodowej i Międzynarodowej Akademii Nauk Stosowanych w Łomży.
Większość życia zawodowego poświęcił polityce. W latach 1997–2005 był posłem SLD III i IV kadencji Sejmu RP. Od 1990 r. należał do Socjaldemokracji Rzeczypospolitej Polskiej, a potem Sojuszu Lewicy Demokratycznej. W latach 1995–1997 pełnił funkcję podsekretarza stanu w Urzędzie Rady Ministrów i sekretarza Komitetu Społeczno-Politycznego Rady Ministrów. Od października 2001 r. do stycznia 2003 r. był Szefem Gabinetu Politycznego Premiera. Od 7 stycznia do 30 kwietnia 2003 r. zajmował stanowisko ministra (członka Rady Ministrów) odpowiedzialnego za przygotowanie referendum akcesyjnego do Unii Europejskiej. Od 3 lipca 2003 do 28 października 2005 r. kierował Rządowym Centrum Studiów Strategicznych oraz był Pełnomocnikiem Rządu do Spraw Narodowego Planu Rozwoju na lata 2007–2013.
